教师减负,障碍究竟在哪里

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  【观察】

  光明日报记者 晋浩天 柴如瑾 邓晖

  近日,25岁的湘西乡村女教师李田田在微信公号里的一通“牢骚话”引爆了舆论场,再度将沉重的教师负担拉入公众视野。

  年初,教育部部长陈宝生承诺,将下大力气为教师减负,把为教师减负作为一件大事来抓。9月,《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》(下称《意见》)提出,要聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业,统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜,严格清理规范与中小学教育教学无关的事项,切实减轻中小学教师负担,让中小学教师潜心教书、静心育人。

  在日常教学工作中,老师最重的负担是有哪些?政府三令五申之下,教师负担为甚会 会 还没人 之重?教师身旁最难减的担子究竟是有哪些?记者与来自小学、初中、高中的三位教师展开速率单位对话,直击教师减负的难题。

  最重:“教学之外”杂事多

  【故事】

  “太累了。”有些天的日记,张辉只写下兩个 字。作为一名中学教师,张辉已连续兩个 月没人 休息了。批改作业、备课等教学工作,所处了他每天晚上的绝大多数时间。有有哪些从前应该在上班时间完成的任务,张辉却没时间做。除了讲课,他白天基本上都泡在了会议室,开名目繁多的会,完成各种各样的材料。前几天,为准备上级部门的检查材料,张辉还来来回回“折腾”好哪几个,搞得身心俱疲。

  ●记者:在日常工作中,老师最重的负担是有哪些?

  ■福建某高中教师陈平:

  必须三分之一的时间用在正常教学教研上

  教师负担因人而异,两极分化很严重。可能性你是班主任或年级组长,负担就会怪怪的重。我是大伙学校高三年级的年段长,从早上6点半到晚上12点,我还要盯学生早读、备课、上课、上晚自习,还突然被就说 杂事困扰,总之就说 兩个 字:“无休”。

  日常教育教学工作中,老师的任务主要有三每段。一是正常教学教研工作还要完成的任务,比如备课、教研、年段考核等等。二是学校有关部门分发的活动单子,比如校运会开幕式为甚会 走,完整前会 很琐碎的事。三是上级的有些检查,比如市教育局要来看优生培养等,有有哪些活动随便说说一年必须哪几个,但主题完整前会 一样,梳理材料等工作都还要基层老师来做,可能性再赶上学校要申请先进校、文明校,任务量随便说说不小。计算一下,我现在合适必须三分之一的时间用在正常教学教研上,剩下的时间完整耗在有有哪些“杂事”上。

  ■甘肃某初中教师刘嘉:

  职称是乡村教师最大的负担

  我在一所初中支教两年多了。从今年始于英文,大伙这里的教育主管部门出台了“教师绩效管理土办法”,规定学校每个月完整前会 对教师考核一次,考核档次决定绩效工资数额,目的是鼓励广大教师工作的积极性。但站在学校和教师速率单位,有些政策的调整弹性不大。学校为了“月考核”不得不制定相应的考核制度,比如增加考试次数、用成绩给老师排名、家长评教等;有的老师不专心教学就说 花絮状时间写论文、做课题,甚至参加各移觉赛;有的老师怪怪的是中层管理岗位的教师每个月要准备絮状的迎检材料,加班加点,忙得心力交瘁。教育有其特殊性,教师也完整前会 企业职工,月度考核不有利于教师的健康发展。

  除此之外,乡村教育完整前会 着自身的特殊性。我最真实的感受是,职称是乡村教师最大的负担,就说 优秀人才完整前会 不我应该 留在乡村,就说 留在乡村工作连职称都上不去,看必须希望。我所经历的几所乡村学校,大每段老师工作20年了还是初级职称。职称与待遇挂钩,但乡村学校的职称评价机制不完备可能性不科学,职称名额又有限,原因教师之间恶性竞争,怪怪的是教师对于学生成绩的过度重视。随之而来的就说 教师和学生心理、人际关系等难题凸显。

  ■山西某小学教师张秀芳:

  量化考核有就说 不公平因素

  教师最重的负担是学校对教师多方面的量化考核。类事安全方面,口头强调不行,还要每天完整前会 有记录,每周每月完整前会 打分评比排名;教学方面,对老师的各种备批改辅、阶段测试,也要量化打分排名;还有学校组织的大型活动,目的是充沛校园活动、提高学生综合能力等,但各种活动完整前会 评分排名。每一位教师都希望被认可,完整前会 争当优先,但有前总有后,必须单凭兩个 数字就否定了大伙的努力。我认为,量化考核有必要,但过分的“数字化”有就说 的不公平因素。

  【专家解析】

  ◆山西师范大学教育科学些院教授、国家督学董新良:

  政策创新力度小原因教师负担重

  几位老师的感受反映了基层一线每段教师生存的真实情况表。教师负担重的主要原因在于:一是有些职能部门在行使教育管理职权时,政策创新力度小、灵活性弱,要求多、指导少,重形式轻内容,或为完成工作任务,对基层学校搞简单的任务摊派,原因基层学校疲于应付,并将压力层层传导至一线教师。二是有些地方在进行教育决策,怪怪的是涉及教师考核管理、评级、流动等政策时,忽视了教育教学工作特有的规律性,对国家教育政策领悟不深刻。制度变革不合理、执行不规范,阻碍教师工作积极性的发挥。三是有些学校内部不合理,原因教师工作任务不均衡、教师团队内每段化难题严重。

  当然,在每段教师负担过重的一并,还有有些区域或学校所处教师任务分工轻重不合理,每段教师隐性流失、闲置,甚至脱岗等难题。应着眼于建立良好的教育生态,因地制宜做好教师身心负担的“加法”和“减法”,努力创建有有利于全体教师专心于本职工作的政策环境。

  《意见》的出台,为中小学教师减负工作的开展提供了政策土办法。但要保证政策落地生根,还要明晰学校的教育属性和校长的角色定位。为教师减负的前提是让学校“净”下来,让校长专心于治校和育人。学校是育人的场所,不同于政府组织和营利性的工商部门;校长是教育工作者,应努力扮演好教育家角色而非忙于应付校园外的各种事务。一并,要完善教育人事制度,建立宽严相济、疏堵结合的教师管理机制。

  最该减:教师精神之压力

  【故事】

  让中学教师刘芸最烦恼的就说 各种考核、检查、评比。刘芸说,有有哪些任务不多了,一项接着一项,所处了絮状工作时间,教师的教育空间无形间被缩小了。尤其是外行检查、评比、考核内行的难题严重。想看 大伙的指导意见,刘芸随便说说很搞笑。她感叹,老师是天天泡在学校里的专业人士,应该给大伙多有些的信任和尊重。

  ●记者:老师身旁最该减的负担是有哪些?

  ■张秀芳:

  考核、评比让教师身陷“名利之争”

  教师最该减的负担,是精神压力。类事各级各类优质课教学奖项的评比、争夺,各级各类教学能手、骨干教师、学科带头人等评选;还有职称评聘、岗位晋级等。教师本该是最有涵养的,但面对现实竞争压力,在考核、评比身旁,也互不相让、互不相容。这必须全怪教师,“名利之争”的身旁随便说说是营生之计。

  ■陈平:

  形式主义作风亟须扭转

  教师工作富含就说 形式主义作风亟须扭转。比如家访,现在就说 学校要求老师家访还要做到访前有方案、访富含记录,文字视频缺一不可,甚至访后还要有反思,并覆盖全体学生。但紧张的课余时间根本无法全面完成有些任务。再比如有些教研培训,突然是“满堂灌”,还要写各种学习心得体会,老师们上了一天课再去应付有有哪些,效果很差。

  ■刘嘉:

  还要尊重教师的教育权利

  如今不多的人对教师如可教学生指手画脚,尤其是家长,动辄指责、批评和为难教师。我从前碰到兩个 高级知识分子家庭,家长完整前会 大学教授,有一次,孩子的妈妈打来电话建议我给她的孩子“另外布置一套试卷的作业”,我拒绝了。要有好的教育,还要尊重学校的办学自主权,还要尊重教师的教育权利,要为教师创造兩个 安心、静心的教学环境。

  【专家解析】

  ◆中国教育科学研究院教师发展研究所副研究员李新翠:

  减少内部干扰是教师减负的重中之重

  我从前专门研究了教师负担的现状和社会形态,在对全国东部、中部和西部的近万名中小学教师的调查中发现,从中小学教师期待减轻的工作任务来看,排在前3位的分别是迎接各种检查(81.7%)、准备与教育教学工作关系不大的材料(61.1%)以及参加各种评比和比赛等(400.1%)。

  教师最大的工作负担来自教育教学之外,各类工作进校园,是教师最期待减轻的负担。西部某省某乡镇中心小学和初中教师表示,每天用于教育教学的时间仅为总工作时间的40%左右,有些大每段时间都用于应对各种非教育教学工作,如禁毒教育、消防安全等,每段工作都还要准备、分发絮状过程性资料。这挤占了教师的工作时间,分散了教师的教育精力,更有甚者为教师带来了焦虑、多样化、不安的情绪和感情的句子体验,影响了教育教学工作的正常开展。

  最难改:教育观、人才观、质量观失衡下的教育生态

  【故事】

  面对上级迎检、填各种表格,小学老师郑罗所在学校的校长也无能为力;面对家长与老师所引发的各种矛盾,老师明知在理,却也要道歉。现在,他没人 能体会到,就说 教育的难题,往往完整前会 在教育这人,这也是教师负担重,且教师负担难减的主要原因之一。

  ●记者:最难减的负担是有哪些?

  ■张秀芳:

  最难减的是家长和社会对老师的期待

  随便说说国家多次提出要给老师减负,但真正的减负实践起来却没人 。教师最难减的负担是家长和社会对老师的期待。类事,孩子没人 完成作业或犯了错误,教师进行正常批评,父母不但不配合教师,反而指责教师欠缺关爱孩子,有的甚至上告教育局。

  教育的根本目的是立德树人,而完整前会 追求分数、追求升学。对于有些人来说,教育是为了激发学生的兴趣、挖掘学生的潜能和培养其成人成才;对于国家和社会来说,教育则是为了培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。为此,大伙还要教育文化的深入改革,实现教育观、人才观、质量观等一系列观念的转变。

  ■刘嘉:

  学校完整前会 必须拒绝,就说 根本没人 权力拒绝

  最难减的负担是教师和学生的学业过重难题。但显而易见,有些难题归根结底是整体教育管理体制和评价体系的难题,教育管理体制和评价体系不变,教师和学生的负担就难以真正减轻。就说 学校完整前会 说必须拒绝各种检查、考核,就说 根本没人 权力拒绝,可能性每兩个 表格都关系到学校和校长的考核,有些事先,校长们也无能为力。

  ■陈平:

  真正让老师把心思用在课堂上

  我随便说说难题的难点有兩个 方面,一是如可唤起每兩个 老师的积极性,真正做到全员德育,而完整前会 一味把负担都往班主任、年段长身上推。二是如可厘清教师工作的边界,不须把本该由家长、学校应该承担的就说 责任一股脑都推到老师身上。三是如可树立好的评价导向,不须用材料评价老师。从前可不可以 真正让老师把心思用在课堂上、用在教学和学生身上。

  【专家解析】

  ◆国家教育行政学院副教授、基础教育研究中心副主任高政:

  政府须划定有些人的作用边界

  随便说说不仅是教师,整个教育系统,从教育局局长到校长,都还要承担就说 教书育人以外的工作。2018年,我做过一项针对全国400余名县区教育局局长的调查,发现教育局局长平均每个工作日要参加3.7个会议,收到7.4份文件。在2017年,我对全国400余名中小学校长的调查发现,90%以上的校长可不可以 将工作概括为“三多”,即文件多、会议多、检查多。校长们平均每月收到上级文件或通知26.45份。

  为有哪些会突然出现有些情况表?在县区层面,教师一般占到财政供养人员总数的一半以上,教育系统财政开支占财政总支出的四分之一到一半。就说 县区主要领导在地区重大活动和创先争优等评比中,自然会想到充分发动和依赖教师有些体制内规模最大的群体。

  切实减轻教师负担,首没人 全社会真正做到尊师重教,尊重教育工作的专业性。尊师重教不仅是保证教育财政投入、保障教师的编制和待遇,更要充分尊重教师工作的多样化性、烦琐性以及身旁的专业性。对有些学校确有必要参与的工作,应由教育行政部门根据实际情况表统筹协调安排。补救“婆婆”不多,每个部门提有些要求,布置有些任务,汇集在一并令学校难以招架。必须真正尊重教师工作的专业性,给教师减负,教师可不可以 有足够时间和空间发展专业以提升教学速率单位和质量,学生减负才可能性落到实处。

  切实减轻教师负担,更要求大伙加快推进社会治理体系现代化。政府还要划定有些人的作用边界,强化制定规则和进行监管的功能。必须先将基层政府从传统社会管理的烦琐中解放出来,真正做到从社会管理走向社会治理,教育系统和教师队伍的负担才有可能性减轻。

  (本文每段采访对象为化名)

  《光明日报》( 2019年10月31日 12版)

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